鄭州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市建設

實施方案

　　為持續(xù)提升市場化、法治化、國際化、數(shù)字化水平，全力建設一流營商環(huán)境，更好發(fā)揮鄭州市在全省營商環(huán)境建設中的先行先試及示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市(區(qū))創(chuàng)建管理辦法>的通知》(豫營商辦〔2021〕13號)，結(jié)合鄭州市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹習近平總書記考察河南及鄭州時的重要講話精神和省市決策部署，全面落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動國家中心城市建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地落實的重要支點，聚焦市場化法治化國際化目標、聚焦營商環(huán)境建設短板弱項、聚焦企業(yè)關(guān)切，牢牢跟進國家、省營商環(huán)境評價體系內(nèi)容，對標國內(nèi)國際一流水平，積極探索國家中心城市及省會城市營商環(huán)境建設思路，發(fā)揮鄭州市改革創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞打造“六最”營商環(huán)境，堅持以人民為中心、以企業(yè)為主體，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，突破創(chuàng)新發(fā)展壁壘，優(yōu)化要素資源配置，降低制度性交易成本，著力提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、數(shù)字化水平，為建立安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環(huán)境提供可復制可推廣的“鄭州經(jīng)驗”。

　　二、工作目標

　　將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，堅持聚焦對標“世行標準”“用戶體驗”“法治城市”和“數(shù)字政府”，建立健全營商環(huán)境高位推動機制、考核獎懲機制、監(jiān)督巡查機制和整改聯(lián)動機制，經(jīng)過三年努力，各領(lǐng)域營商環(huán)境指標達到省內(nèi)一流水平，大部分指標達到國內(nèi)先進水平，全面實現(xiàn)“營商環(huán)境邁進全國第一方陣”目標，在政務服務、開辦企業(yè)、招標投標、政府采購、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、跨境貿(mào)易等方面，強化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，打造鄭州速度、鄭州品牌、鄭州品質(zhì)，形成法治有序、便民利企、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境，建設營商環(huán)境綜合性標桿城市，為“當好國家隊，鄭州成高峰”發(fā)展定位奠定堅實基礎，為鄭州加快高質(zhì)量建設國家中心城市助力添彩。

　　三、進一步優(yōu)化政務環(huán)境

　　(一)進一步簡政放權(quán)深化改革

　　1.強化放權(quán)賦能改革。積極承接省級下發(fā)權(quán)限，建立相關(guān)工作制度，制定專項承接落實工作方案，實施清單化管理，并及時補充、調(diào)整和完善。強化向上對接、部門協(xié)同，確保全面承接不漏項、落地落細見成效。推進區(qū)縣(市)放權(quán)賦能改革，按照“能放盡放”原則推動更多市級行政審批權(quán)限下放，進一步擴大區(qū)縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展自主權(quán)。

　　2.持續(xù)推行一件“事”政務服務改革。按照“一套申報材料、一次受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的模式，加快推進民生關(guān)切、涉企服務、人才服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點領(lǐng)域高頻事項的一網(wǎng)式集成套餐服務。跟蹤研判已上線一件“事”運行情況，提升線下專區(qū)功能，結(jié)合政策變動，持續(xù)調(diào)整事項、精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，提高一件事精準性、適用性。持續(xù)優(yōu)化升級“鄭好辦”APP，打造便捷高效、安全穩(wěn)定的城市綜合服務移動平臺，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”工作，圍繞“鄭惠企”“萬人助萬企”，聚焦“一老一小一青壯”，開發(fā)上線更多的惠企惠民服務事項和“三跨型”民生熱點服務一件“事”，切實提升廣大市民的獲得感、幸福感。

　　3.持續(xù)推行商事登記(注銷)制度改革。推進商事登記一件“事”線上線下專區(qū)建設，實現(xiàn)商事登記一站式辦理，1個工作日辦結(jié)。實施新開辦企業(yè)刻章免費服務，推動開辦企業(yè)零成本。實施涉企經(jīng)營事項“證照分離”全覆蓋。全面推廣商事登記一件“事”，2022年底前，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)全部使用商事登記一件“事”進行企業(yè)、個體工商戶登記。探索商事注銷一件“事”，推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化企業(yè)、個體工商戶注銷程序，實行即來即辦，多部門分類處置、同步辦理、一次辦結(jié)。

　　4.持續(xù)推行工程建設項目審批制度改革。加快推動工程建設項目全流程在線審批，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮平臺作用，提升并聯(lián)辦理率。進一步推進區(qū)域評估、多規(guī)合一、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等做法。強化評估成果運用，加快將區(qū)域評估成果數(shù)據(jù)納入“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，實行區(qū)域評估成果與工程建設項目坐標對應，成果可分析。進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收備案，現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)采取“兩個以上部門聯(lián)合開展驗收工作，分批進行現(xiàn)場查驗”的方式，提升聯(lián)合驗收率。

　　(二)加強政務服務基礎建設

　　5.深化政務服務事項標準化。統(tǒng)一規(guī)范政務服務事項申請材料、辦理標準和服務規(guī)范，實現(xiàn)政務服務線上線下統(tǒng)一，推動實現(xiàn)同一事項全市無差別受理、同標準辦理，推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化。

　　6.強化政務服務數(shù)字化。持續(xù)做好政務數(shù)據(jù)共享平臺優(yōu)化升級，支撐政務數(shù)據(jù)歸集、共享、應用。持續(xù)做好電子證照庫建設，擴大電子證照應用場景。持續(xù)做好以“社會保障卡”為載體的市民卡服務體系建設。持續(xù)做好“鄭好辦”APP、政務服務網(wǎng)優(yōu)化升級，提升網(wǎng)上政務服務質(zhì)量。持續(xù)規(guī)范事項開發(fā)、上線、運維、辦件受理、辦件審批、辦件監(jiān)督、系統(tǒng)升級等工作。

　　7.提升基層政務服務水平。建立健全市縣兩級政府部門對口幫扶機制，指導區(qū)縣(市)相關(guān)部門盡快盡早落實上級惠企便民政策措施。加強對區(qū)縣(市)政務服務大廳督導力度，提升縣級辦事大廳服務保障水平。常態(tài)化推進政企溝通，重點推進“萬人助萬企”活動，創(chuàng)新“一對多”“多對多”幫扶企業(yè)機制。加強服務隊伍建設，健全對縣級職能部門的常態(tài)化培訓、考核制度，持續(xù)提升基層政府工作人員主動服務、精細服務、高效服務水平。

　　8.高標準高質(zhì)量推進政務服務體系建設。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心標準化建設和規(guī)范運行意見(方案)》，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心標準化建設和規(guī)范運行進行指導。探索建設和運用以數(shù)字監(jiān)察為主的政務監(jiān)管模式。強化政務服務電子監(jiān)察的覆蓋率，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務業(yè)務系統(tǒng)和電子監(jiān)察的運用，實現(xiàn)各級政務服務與電子監(jiān)察無縫對接、業(yè)務辦理全過程動態(tài)監(jiān)察。打造“十分鐘便民服務圈”，推動政務服務提質(zhì)增效。推動政務服務關(guān)口前移、服務下沉、事項下放，多點通辦，切實解決群眾辦事最后一公里難題，不斷提升政務服務便利化水平。

　　(三)提高政務服務便利化

　　9.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。提升完善電子化政府采購平臺功能，簡化辦理流程，重點推進政府采購系統(tǒng)與財政預算管理一體化系統(tǒng)的深度融合，形成預算編制、執(zhí)行、政府采購等財政業(yè)務全方位信息共享與應用。健全電子化政府采購平臺與公共資源交易、政務服務、“鄭好辦”等信息化平臺的信息共享機制，重點推進公共資源交易平臺采購信息公開、遠程異地評標、線上開評標、在線簽訂合同、在線開具發(fā)票以及信用記錄、社保信息、資金支付在線查詢等功能，實現(xiàn)政府采購項目全鏈條電子化，提高政府采購效率。

　　10.持續(xù)提升辦稅繳費服務能力。融合自助辦稅、網(wǎng)上辦稅優(yōu)勢，試點運行5G智慧辦稅服務廳。深化“多稅合一”申報改革，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。提升網(wǎng)絡服務，縮短辦事流程，提高公積金繳費便利度。推進辦稅系統(tǒng)優(yōu)化，自動審核企業(yè)是否符合優(yōu)惠政策享受條件，符合條件的自動計算減免稅金額，自動生成部分申報表，減輕企業(yè)計算、填報負擔。推動退稅全程電子化，有效壓縮退稅辦理時間，確保各項稅收優(yōu)惠政策直達快享。持續(xù)創(chuàng)新稅費服務方式，實現(xiàn)辦稅繳費“就近辦”“可視辦”。

　　11.推進水電氣暖接入便利化改革。解決多頭申報、多次跑趟、重復開挖等難題，設立水電氣暖接入報裝綜合受理窗口，實現(xiàn)水電氣暖聯(lián)合報裝新模式。對水電氣暖接入外線工程所涉及的需要多部門辦理的規(guī)劃、占道、破路、破綠等行政審批事項，進行流程再造和優(yōu)化，壓縮行政審批辦理時限，實現(xiàn)在線并聯(lián)審批辦理，審批結(jié)果自動反饋至水電氣暖通訊等部門。

　　12.提升獲得水電氣暖服務體驗。推進完善鄭州智慧水務、智慧燃氣平臺建設，提升整體信息化、智慧化管理水平及智能化服務水平。在實現(xiàn)水氣線上線下等多種便捷化繳費方式的基礎上，進行智能化燃氣表具升級。提升接水速度，推進老舊管網(wǎng)改造工作，加強市政管網(wǎng)漏損控制。

　　(四)推動惠企政策全面落實

　　13.梳理編制惠企政策清單指南。各級各部門按照統(tǒng)一標準規(guī)范，進一步精簡材料、優(yōu)化流程、縮減時限，科學編制申報指南，明確辦理條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、責任部門、咨詢方式等要素。建立健全動態(tài)調(diào)整機制，對新增、廢止或調(diào)整的惠企政策實時更新，確保惠企政策的及時性、完整性和協(xié)同性。

　　14.深入推進惠企政策“免申即享”。完善“免申即享”工作流程，明確“免申即享”事項的適用情形、兌現(xiàn)條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，實現(xiàn)由“企業(yè)先報、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)智審、確認申領(lǐng)”的主動服務模式。規(guī)范“免申即享”操作流程，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，自動比對、核驗受理條件和申請材料等信息，實現(xiàn)基于事項結(jié)構(gòu)化、流程標準化、審核要素指標化的“免申即享”。建立“免申即享”監(jiān)管機制，將守信激勵和失信懲戒機制推廣到“免申即享”之中，實現(xiàn)信用與政策“免申即享”無縫對接。

　　15.提高惠企政策透明度。加大政策宣介力度，通過政務服務網(wǎng)、“鄭好辦”、政府門戶網(wǎng)站等平臺，及時向社會統(tǒng)一發(fā)布最新惠企政策;惠企政策兌現(xiàn)的辦理過程實行全程留痕、可追溯;及時公示惠企政策兌現(xiàn)結(jié)果，接受社會監(jiān)督，做到政策透明、辦理透明、結(jié)果透明，惠企政策兌現(xiàn)全過程透明化。

　　(五)維護市場公平競爭

　　16.切實維護公平競爭的市場秩序。建立完善保障不同所有制企業(yè)平等參與市場競爭、支持不同所有制企業(yè)健康發(fā)展的長效機制，對各類市場主體一視同仁。對壟斷和不正當競爭進行規(guī)范治理，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法。

　　17.提高招標投標透明度。完善招標投標監(jiān)督和信息公示制度。推進行政監(jiān)督方式電子化。推進信息公開透明。加大信息公示力度，加強政策宣傳解讀，確保對所有投標人公平公正。

　　18.全面促進政府采購公平競爭。加快構(gòu)建與政府采購統(tǒng)一大市場相匹配的監(jiān)管模式，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，嚴禁以不合理條件對供應商實行差別對待或歧視待遇。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭規(guī)定和做法，清除隱形門檻和壁壘。構(gòu)建政府采購誠信體系，促進政府采購主體誠信履約和公平競爭。完善政府采購投訴處理機制，優(yōu)化投訴案件受理流程，提升投訴案件處理水平。

　　(六)進一步優(yōu)化對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

　　19.實施通關(guān)便利化政策和措施。優(yōu)化貨物查驗模式和轉(zhuǎn)關(guān)貨物管理，支持海關(guān)在機場口岸及鐵路口岸實施“7×24”小時通關(guān)服務。推進口岸作業(yè)環(huán)節(jié)無紙化，進一步壓縮海關(guān)申報前檢驗檢疫、申報準備等作業(yè)時間;疊加應用“提前申報”“兩步申報”“匯總申報”等通關(guān)改革措施。規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)通關(guān)費用，實施鄭州航空口岸、鐵路口岸等幾十項經(jīng)營收費項目及作業(yè)時限網(wǎng)上公示。

　　20.深化中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能應用。強化一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等政務服務功能，推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，確保主要業(yè)務應用率達100%。推進“單一窗口”業(yè)務協(xié)同和流程優(yōu)化，實現(xiàn)機場航空貨運等信息平臺業(yè)務協(xié)同。推動中歐班列集結(jié)中心智慧場站系統(tǒng)上線運行，將人工申報、審核轉(zhuǎn)化為信息預警監(jiān)管，減少人工申報環(huán)節(jié)，節(jié)省海關(guān)審核工作量，進一步簡化鐵路口岸中心站海關(guān)監(jiān)管區(qū)和陸港多式聯(lián)運監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)申報流程，推動創(chuàng)新通關(guān)模式。

　　(七)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務

　　21.推行企業(yè)辦事“一照通辦”。通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗企業(yè)基本信息，探索實行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務事項，無需提交其他材料。

　　22.進一步擴大電子證照、電子印章等應用范圍。在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業(yè)務領(lǐng)域推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，逐步實現(xiàn)在政務服務中互通互認，滿足企業(yè)、個人在網(wǎng)上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務需求。鼓勵認證機構(gòu)在認證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。

　　四、全面提升營商環(huán)境水平

　　(八)支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

　　23.允許對食品自動制售設備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可。在保障食品安全和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，經(jīng)充分研究論證和開展風險評估，對自動制售設備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。

　　24.在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用。在取得相關(guān)資質(zhì)和確保安全的前提下，試行高精度地圖在限定路段面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，允許不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數(shù)據(jù)在限定路段采集和使用，同步健全細致完備的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。

　　25.配合做好知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制的探索完善工作。支持國家知識產(chǎn)權(quán)公共運營服務平臺交易運營(鄭州)試點平臺建設，為知識產(chǎn)權(quán)交易提供信息掛牌、交易撮合、資產(chǎn)評估等服務，幫助科技企業(yè)快速質(zhì)押融資。

　　26.健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。探索擔保機構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進行質(zhì)物處置，保障金融機構(gòu)對質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)。

　　(九)持續(xù)提升要素保障能力

　　27.培育數(shù)據(jù)要素市場。探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)、交易，促進數(shù)據(jù)安全有序流動，推進交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)價值化應用。

　　28.有序開放公共管理和服務機構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺—河南)、河南省信用信息共享平臺，每月將產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信息及時進行公示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　29.持續(xù)提升國際人才服務水平。探索建立適應企業(yè)國際化發(fā)展需要的國際人才服務體系，加大國際人才服務力度，優(yōu)化外國人來華工作許可審批流程，對外國高端人才和急需緊缺人才來鄭工作開辟綠色通道，實行容缺受理。完善國際人才集聚和培育機制，支持中青年人才國際化培養(yǎng)、外國專家工作室、高端外國專家技術(shù)合作、外籍高層次人才短期交流訪問、引進外國人才智力成果示范推廣基地等項目發(fā)展，加大外籍人才引進力度。

　　(十)進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管

　　30.進一步健全行業(yè)準入、退出機制。加快提升市場主體登記規(guī)范化水平，探索建立市場主體除名制度。建立市場準入效能評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘。

　　31.在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機制。理順單用途商業(yè)預付卡等預付式消費、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責任部門，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標準。

　　32.探索實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。探索在食品、藥品、疫苗、環(huán)保等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，依法制定懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度的具體辦法。

　　33.探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。在市場主體辦理注冊登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務過程中，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎上實現(xiàn)分級分類“信用+智慧”監(jiān)管，并做到全程可查詢、可追溯。

　　34.在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，并探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標準化工作規(guī)范，提高監(jiān)管效能。

　　(十一)提升執(zhí)法司法質(zhì)效

　　35.優(yōu)化和完善行政執(zhí)法程序。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。在市場監(jiān)管、稅務領(lǐng)域探索建立行政執(zhí)法人員盡職免責制度。建立優(yōu)化市場監(jiān)管、稅收營商環(huán)境激勵機制和容錯機制。

　　36.依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。探索建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，由相關(guān)法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務誠信牽頭部門。政務誠信牽頭部門負責協(xié)調(diào)推動有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決結(jié)果，保障市場主體合法權(quán)益。

　　五、保障措施

　　(一)完善工作機制

　　市營商環(huán)境主管部門要履行好全市營商環(huán)境建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考評等工作職責;市級各牽頭部門要積極作為，認真研究各項任務，落實具體工作舉措;相關(guān)配合單位要主動參與、高效協(xié)同，確保各項改革任務落到實處;各區(qū)縣(市)要樹立全市“一盤棋”理念，市縣一體同步推進各項改革任務，推動全市域營商環(huán)境的整體提升。

　　(二)狠抓任務落實

　　提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，壓實工作責任，完善配套措施，積極穩(wěn)妥扎實推進政務環(huán)境創(chuàng)新示范市建設工作;發(fā)揮主體作用，提高思想認識，強化責任擔當，緊密結(jié)合實際，抓住示范市建設契機，對標國內(nèi)外最高最好最優(yōu)，加大營商環(huán)境改革力度，早出成效、多出經(jīng)驗。

　　(三)注重宣傳推介

　　及時總結(jié)和宣傳營商環(huán)境建設工作成效，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為;加大形象推介力度，提高營商環(huán)境的美譽度和影響力，吸引國內(nèi)外高端經(jīng)濟要素聚集，營造全社會共同建設良好營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　(四)加大督查力度

　　優(yōu)化督查機制，整合督查力量，對工作推進落實情況進行跟蹤督查和交辦督辦，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等問題加大問責力度，并強化正面激勵和反面曝光。

　　附件：1.鄭州市優(yōu)化政務環(huán)境事項清單

　　2.鄭州市全面提升營商環(huán)境水平事項清單